《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》出臺(tái)后，競(jìng)爭(zhēng)性磋商在政府采購(gòu)實(shí)踐中很受歡迎。那么，這一新的采購(gòu)方式與政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式公開(kāi)招標(biāo)，以及名稱和操作方面都易混淆的競(jìng)爭(zhēng)性談判都有哪些不同呢？在此，筆者就實(shí)際工作中常涉及的環(huán)節(jié)，對(duì)這三種采購(gòu)方式五方面的不同作了分析和梳理，以供業(yè)界同仁參考。

供應(yīng)商確定方式不同

公開(kāi)招標(biāo)通過(guò)發(fā)布公告的形式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商來(lái)參與投標(biāo)。

競(jìng)談與競(jìng)磋作為非招標(biāo)采購(gòu)的方式之一，除發(fā)布公告外，還有另外兩種確定供應(yīng)商的方式，即分別是從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取，以及采購(gòu)人、評(píng)審專家分別作書(shū)面推薦。

文件發(fā)放日期不同

公開(kāi)招標(biāo)自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

競(jìng)談從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。

競(jìng)磋從競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止，不得少于10日。

澄清修改時(shí)限不同

公開(kāi)招標(biāo)對(duì)已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)（采購(gòu)）文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，如果澄清或者修改的內(nèi)容可能影響供應(yīng)商響應(yīng)文件編制的，則應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；如果不足15日的，則應(yīng)當(dāng)順延供應(yīng)商提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

競(jìng)談應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。

競(jìng)磋應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間的至少5日前，以書(shū)面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足5日的，則應(yīng)當(dāng)順延供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件的截止時(shí)間。

評(píng)審方法不同

公開(kāi)招標(biāo)評(píng)審方法分為綜合評(píng)分法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法在這里不再贅述，綜合評(píng)分法，是在投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審，得分最高的供應(yīng)商作為中標(biāo)候選供應(yīng)商。

競(jìng)談是在談判小組所有成員與每一家供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行二輪報(bào)價(jià)及最終報(bào)價(jià)，采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和交貨期相等且報(bào)價(jià)最低的原則，從談判小組提出的成交侯選人中確定成交供應(yīng)商。

競(jìng)磋是在競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組所有成員與每一家供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，明確采購(gòu)需求之后，要求所有供應(yīng)商提供最終報(bào)價(jià)，然后按照磋商文件規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)審因素進(jìn)行量化指標(biāo)評(píng)審，得分最高的供應(yīng)商作為中標(biāo)候選供應(yīng)商。

評(píng)審側(cè)重不同

公開(kāi)招標(biāo)與競(jìng)談主要還是看“價(jià)格”。雖然公開(kāi)招標(biāo)的綜合評(píng)分法中，價(jià)格占一定的分?jǐn)?shù)比例，能夠?qū)r(jià)格的影響做到一定程度的中和，但在實(shí)踐中，往往低價(jià)更容易中標(biāo)。

競(jìng)磋主要是看“綜合”。在第一階段的磋商中明確采購(gòu)需求，使供應(yīng)商的相應(yīng)更符合項(xiàng)目實(shí)際。在第二階段的最終報(bào)價(jià)中，采取綜合打分，更是對(duì)供應(yīng)商綜合能力的考評(píng)。